《投标投标条例》（全文）

　　以结合体形式投标的，结合体各方该当签定配合投标和谈，明白商定各方拟承担的工做和义务，并将配合投标和谈连同投标文件一并提交投标人。

　　第七十条市成长部分该当会同相关行业从管部分成立投标投标相关从体的信用档案，开展信用评价，将相关从体的信用评价消息共享至市公共信用消息平台。激励正在投标投标勾当中使用信用评价成果。

　　评标委员会认为个体的评分非常的，该当要求其书面说由；书面说由或者来由不充实的，评标委员会该当以其他评分平均值代替其评分，并正在评标演讲中载明。

　　第四十八条依法必需进行投标的项目，投标人该当自收到评标演讲之日起三日内，正在投标发布前言公示中标候选人等相关消息，公示期不得少于三日。公示期间有的，做出回答前，该当暂停投标投标勾当。公示期间无的，投标人该当正在公示期竣事后五个工做日内向中标人发出中标通知书。

　　第二十七条投标人少于三个的，该当依法从头投标。从头投标的投标人仍然少于三个的，按照法式开标和评标。

　　投标金能够以银行保函、安全、保函、支票或者现金等形式缴纳。依法必需进行投标的项目标境内投标人，以现金或者支票形式提交的投标金，该当从其根基账户转入投标文件指定账户。

　　第五十四条本市推进投标投标项目全过程公开办理，除涉及国度奥秘或者贸易奥秘外，该当依法公开项目投标、投标、开标、评标、中标等消息。

　　第十八条本市成立投标打算提前发布轨制。投标人能够发布必然期间内的投标打算，供潜正在投标人知悉和进行投标预备。

　　需要履行项目审批、核准手续的依法必需进行投标的项目，资历文件或者投标文件该当报送成长部分。

　　投标人以低于非常低价鉴戒线的价钱中标，并对此做出申明的，正在签定中标合同后，不得以申明的事项做为合同变动的来由。

　　第五十一条中标人该当按照合同商定履行权利，完成中标项目。中标人不得向他人让渡中标项目，也不得将中标项目肢解后别离向他人让渡。

　　第十九条依法必需进行投标的项目，其投标通知布告或者资历通知布告该当正在国务院成长部分和市成长部分指定前言上发布，正在其他前言同步发布的，通知布告内容该当分歧。国度还有的，合用其。

　　第四十九条投标人该当自中标通知书发出之日起三十日内，依法取中标人签定书面合同。收取投标金的，投标人或者投标投标买卖场合运转办事机构该当正在投标人取中标人签定合同后五日内，向中标人退还投标金以及银行同期活期存款利钱。

　　编制资历文件或者投标文件，该当将资历审查尺度、否决投标景象以及评标尺度和方式等别离集中编写。编制投标文件该当明白评标过程中呈现不异得分环境的处置方式和法式。资历文件或者投标文件不得或者潜正在投标人，不得针对特定投标人设置倾向性前提，不得采用抽签、摇号等体例进行资历审查或者投标人数量。

　　依法必需进行投标的项目，评标委员会的专家该当正在开标竣事后抽取。成长部分该当对评标委员会简直定体例、评标专家的抽取进行监视。

　　市、区县（自治县）财务部分依法对本级实行投标投标的采购工程扶植项目标采购政策施行环境实施监视。

　　（四）赞扬人以不法手段取得证明材料，或者来历的性存正在较着疑问，赞扬人无法证明其取得体例。

　　手艺出格复杂、专业要求高或者国度有特殊要求的投标项目，采纳随机抽取体例确定的评标委员会的专家难以胜任的，能够由投标人世接确定。

　　第七十七条中标人违反本条例，将中标项目让渡给他人的，将中标项目肢解后别离让渡给他人的，将中标项目标部门从体、环节性工做分包给他人的，或者分包人再次分包的，让渡、分包无效，处让渡、分包项目金额千分之五以上千分之十以下的罚款；有违法所得的，并处违法所得；能够责令破产整理；情节严沉的，吊销停业执照。

　　第五十九条依法必需进行投标的项目，投标人该当正在签定书面合同后，通过投标发布前言公开中标合同根基消息。

　　（2008年9月26日第三届人平易近代表大会常务委员会第六次会议通过2016年7月29日第四届人平易近代表大会常务委员会第二十七次会议第一次修订按照2018年7月26日第五届人平易近代表大会常务委员会第四次会议《关于点窜〈城市房地产开辟运营办理条例〉等二十五件处所性律例的决定》批改2025年5月29日第六届人平易近代表大会常务委员会第十六次会议第二次修订）？。

　　第十七条投标代办署理机构该当正在投标人委托的范畴内打点投标事宜，并恪守法令、律例关于投标人的。

　　市、区县（自治县）经济消息、规划天然资本、住房城乡扶植、城市办理、交通运输、水利、农业农村等部分，按照各自职责，对合同签定后的履约行为实施监视办理。

　　第十四条按照国度相关需要履行项目审批、核准手续的依法必需进行投标的项目，投标范畴、投标体例、投标组织形式该当报项目审批、核准部分审批、核准。

　　第五十五条按照本条例第十一条拟不进行投标，以及按照本条例第十二条拟邀请投标的，该当正在实施采购、投标前，公示具体来由、认定部分和法令、律例根据等消息。

　　（六）投标人发生归并、分立、破产等严沉变化，且不再具备资历文件、投标文件的资历前提或者其投标影响投标性。

　　（五）结合体各朴直在统一标段或者未划分标段的统一投标项目中，以本人表面零丁投标或者参取其他结合体投标。

　　前款所称的采购人依法可以或许自行扶植、出产或者供给，不包罗取其相关的母公司、子公司，以及取其有办理或者短长关系的其他平易近事从体可以或许扶植、出产或者供给。

　　市级相关部分、区县（自治县）人平易近制定的取投标投标相关的行政规范性文件，该当同步抄送市成长部分。

　　《投标投标条例》已于2025年5月29日经第六届人平易近代表大会常务委员会第十六次会议通过，现予发布，自2025年8月1日起施行。

　　前款第一项所列手艺复杂、有特殊要求或者受天然的景象，由投标人申请相关行业从管部分做出认定。前款第二项所列景象，属于需要履行项目审批、核准手续的项目，由项目审批、核准部分正在审批、核准项目时做出认定；其他项目，由成长部分会同相关行业从管部分做出认定。前款第三项所列景象。

　　第七十九条国度工做人员正在投标投标勾当及其监视办理中权柄、玩忽职守、徇私舞弊的，依法赐与处分；形成犯罪的，依法逃查刑事义务。

　　（三）工程扶植项目标货色投标项目中，一个制制商对统一品牌统一型号的货色，委托两个及以上代办署理商参取投标。

　　第二条本市行政区域内的投标、投标、开标、评标、中标、合同签定等投标投标勾当及其监视办理，合用本条例。

　　第七十六条评标专家违反本条例第三十八条第一项、第二项的，由成长部分赐与，收受的财物，能够并处三千元以上五万元以下的罚款，对有所列违法行为的评标委员会打消担任评标委员会的资历，不得再加入任何依法必需进行投标的项目标评标；形成犯罪的，依法逃查刑事义务。

　　国有资金占控股或者从导地位的依法不进行投标、邀请投标的项目，项目单元该当公开辟包的体例、项目单元及代表人名称，项目承包方及代表人名称，项目价钱等消息。

　　前款范畴内的项目，其勘测、设想、施工、监理以及取工程扶植相关的主要设备、材料等的采购达到下列尺度之一的，必需进行投标？。

　　第二十二条激励国有资金占控股或者从导地位的依法必需进行投标的项目，实行无标底投标并设置最高限价，采纳资历后审体例对投标人进行资历审查。

　　第七十依法必需进行投标的项目标投标人违反本条例，有下列景象之一的，由成长部分责令更正，能够处一万元以上十万元以下罚款，对单元间接担任的从管人员和其他间接义务人员处一万元以上三万元以下罚款；形成犯罪的，依法逃查刑事义务。

　　评标专家违反本条例第三十八条第三项至第十项的，由成长部分责令更正；情节严沉的，其正在必然刻日内加入依法必需进行投标的项目标评标；情节出格严沉的，打消其担任评标委员会的资历；形成犯罪的，依法逃查刑事义务。

　　（一）编制资历文件或者投标文件未将资历审查尺度、否决投标景象以及评标尺度和方式等别离集中编写？。

　　第四十二条评标委员会该当正在开标后及时开展评标工做。投标人该当向评标委员会供给评标所必需的消息，可是不得供给取投标文件或者资历文件不分歧的评标尺度、方式、细则，不得资历审查或者评标。

　　第五十条投标人和中标人该当依关签定书面合同，合同的标的、价款、质量、履行刻日等次要条目该当取投标文件和中标人的投标文件的内容分歧。投标人和中标人不得再行订立合同本色性内容的其他和谈。

　　成长部分该当成立赞扬处置机制，依法受理投标投标勾当相关赞扬，对赞扬进行查询拜访、核实和处置。处置赞扬期间，不暂停投标投标勾当将难以公允的，成长部分该当责令暂停，但暂停将对国度好处、公共好处形成严沉损害的除外。

　　本市加速鞭策投标投标取大数据、云计较、人工智能等新手艺融合成长。依法必需进行投标的项目推广全流程电子化买卖。

　　第十投标组织形式分为自行投标和委托投标。采用自行投标的，投标人该当具有取投标项目规模和复杂程度相顺应的手艺、经济等方面的专业人员。采用委托投标的，投标人有权自行选择投标代办署理机构，任何单元和小我不得以指定、抽取或者其他体例为投标人确定投标代办署理机构。

　　（二）单元担任报酬统一人或者存正在控股、办理关系的分歧单元，加入统一标段投标或者未划分标段的统一投标项目标投标。

　　第五十二条本市奉行投标投标材料电子化办理。依法必需进行投标的项目，投标人、投标代办署理机构、投标投标买卖场合运转办事机构该当按照国度相关妥帖保留投标档案。投标档案的保留刻日自合同签定之日起，不少于十五年。

　　市成长部分认为有需要的，能够对区县（自治县）成长部分担任监视的项目实施监视，也能够将本部分监视的项目交由区县（自治县）成长部分实施监视。

　　投标文件报价低于投标文件确定的非常低价鉴戒线的，投标人未供给申明或者供给的申明不克不及证明其报价合的，评标委员会该当否决其投标。

　　第二十投标人正在编制投标文件时，自行确定评标方式。评标方式包罗分析评估法、经评审的最低投标价法或者国度的其他评标方式。

　　第四十一条国有资金占控股或者从导地位的依法必需进行投标的项目，评标委员会的专家该当从分析评标专家库中随机抽取。国度对评标专家抽取还有的，能够正在国务院相关部分设立的分析评标专家库抽取。

　　第五十八条依法必需进行投标的项目，投标人该当自中标通知书发出之日起三日内，正在投标发布前言上通知布告投标人及代表人名称，投标代办署理机构及代表人名称，中标人及代表人名称、中标价钱等中标成果，评标委员会组建体例、名单、评标看法等消息。

　　第三十九条开标该当按照投标文件的时间、地址、体例公开进行。投标人该当邀请所有投标人加入开标，投标人不加入开标的，不影响开标成果。

　　第三十一条资历文件、投标文件和投标文件该当科学、合理编制。对资历文件或者投标文件中的条目理解有争议的，该当做出晦气于投标人的注释；对投标文件理解有争议的，该当做出晦气于投标人的注释。可是，国度好处、社会公共好处的除外。

　　第五十依法必需进行投标的项目，合同因故未履行完毕，未履行部门达到必需投标规模尺度的，该当依法从头投标。

　　第六十六条潜正在投标人、投标人或者其他短长关系人认为投标投标勾当不符律、律例的，有权向投标人提出或者依法向成长部分赞扬。

　　从头投标经评审有无效投标人的，该当依法确定中标候选人；无无效投标人的，能够不再进行投标，可是按照国度相关需要履行项目审批、核准手续的依法必需进行投标的项目，该当报原项目审批、核准部分审批、核准。

　　评标委员会的投标人代表该当持有投标人的授权委托书，且具有取评标工做响应的学问程度。取投标人有益害关系的人不得进入相关项目标评标委员会，曾经进入的该当改换。

　　第八条投标投标协会该当按照依法制定的章程开展勾当，加业自律和办事，规范行业行为，指导投标投标行业健康有序成长。

　　项目相关环境发生变化，需要变动曾经审批、核准的投标范畴、投标体例、投标组织形式的，该当按照原审批、核准法式依法从头打点。此中，市人平易近确定的沉点项目变动投标体例该当经市人平易近同意。

　　采用分析评估法的，投标人正在编制投标文件时，能够设置非常低价鉴戒线。激励投标人分析考虑性价比、运营、质量平安等要素，连系项目特点合理设置价钱权沉。

　　国有资金占控股或者从导地位的依法必需进行投标的项目，采用委托投标的，投标人还该当公开赴取投标代办署理机构的具体体例。

　　第五条市、区县（自治县）人平易近成立同一规范的投标投标买卖场合，为投标投标勾当供给办事，为投标投标勾当的监视办理供给需要前提。

　　第四十评标委员会发觉投标文件内容违反相关强制性或者投标文件存正在严沉缺陷导致评标无法进行的，该当遏制评标并向投标人供给书面环境申明。投标人该当正在点窜投标文件后依法从头投标。

　　（一）对投标人、投标人、投标代办署理机构、投标投标买卖场合运转办事机构、投标人、投标代办署理机构、投标投标买卖场合运转办事机构、电子投标投标买卖系统的开辟扶植或者运营机构等相关单元该当共同成长部分实施的监视查抄，照实供给相关材料和环境。

　　第三十二条本市实行评标专家聘期制，市人平易近成立全市同一的分析评标专家库。市成长部分该当成立评标专家选拔、聘用、培训、评价、查核、退出等轨制，加强对分析评标专家库和评标专家的办理。

　　第七十八条投标投标买卖场合运转办事机构违反本条例第六十五条第一项至第五项以及第八项的，由成长部分责令更正，能够处五万元以上十万元以下罚款；对单元间接担任的从管人员和其他间接义务人员处一万元以上三万元以下罚款；有违法所得的，并处违法所得；形成犯罪的，依法逃查刑事义务。

　　第六十条本市成立健全投标投标勾当违法违规行为记实公示轨制。成长、相关行业从管部分该当依法对投标人、投标人、投标代办署理机构及其从业人员、评标专家、投标投标买卖场合运转办事机构等违法违规行为进行记实并公示。

　　第十六条市成长部分该当加强投标代办署理从业人员培训，依法指点开展投标代办署理从业人员职业能力评价，提拔投标代办署理办事能力。

　　第十条投标体例分为公开投标和邀请投标。国有资金占控股或者从导地位的依法必需进行投标的项目，该当公开投标。

　　第六十成长、相关行业从管部分该当成立投标投标取项目审批、质量平安、完工验收等环节的监管消息共享和协做运转机制，强化投标、投标、开标、评标、中标、合同签定、合同履行等全过程监视办理。

　　评标过程中，评标委员会该当自从完成编制评标表格、计较汇总评分、撰写评标演讲和处置投标人、申明或者补正等间接影响评标成果的工做。

　　第十五条市成长部分成立全市同一的投标代办署理机构消息办理系统，归集正在本市开展营业的投标代办署理机构消息，并向社会公开。

　　第二十四条投标文件报价低于投标文件确定的非常低价鉴戒线的，投标人该当正在投标文件中对报价合做出申明，并供给需要的证明材料。

　　国有资金占控股或者从导地位的依法必需进行投标的项目，该当依法确定中标人，发出中标通知书；其他项目，投标人正在中标候选人中自从确定中标人。

　　市成长部分担任指点、协调全市投标投标工做，成立健全投标投标勾当监视办理轨制，对区县（自治县）投标投标监视工做实施查抄并开展评估、督促整改，对市级投标投标勾当实施监视并依法查处违法行为；区县（自治县）成长部分担任对本级投标投标勾当实施监视并依法查处违法行为。

　　（五）分歧投标人的投标金虽然经由投标人本人的根基账户转出，但所需资金来自统一单元或者小我的账户。

　　第十二条国有资金占控股或者从导地位的依法必需进行投标的项目，有下列景象之一的，能够邀请投标。

　　第一条为了规范投标投标勾当，国度好处、社会公共好处和投标投标勾当当事人的权益，提高市场设置装备摆设资本的效率效益，鞭策经济高质量成长，按照《中华人平易近国投标投标法》、《中华人平易近国投标投标法实施条例》等法令、行规，连系本市现实，制定本条例。

　　第二十一条投标人正在投标文件中要求投标人提交投标金的，投标金不得跨越投标项目估算价的百分之二。投标金的无效期该当取投标无效期分歧。

　　第七十二条法令、行规对投标人、投标代办署理机构、投标人、评标委员会、中标人等已有惩罚的，合用其。

　　第五十六条依法必需进行投标的项目实行公开投标的，投标通知布告、资历通知布告，资历文件、投标文件该当正在国务院成长部分和市成长部分指定前言上公开辟布。

　　（四）向投标人、投标代办署理机构咨询确定中标人的意向，或者接管任何单元、小我提出的倾向、特定投标人的要求。

　　不属于依法必需进行投标的项目，项目单元能够自行决定采用合作性比选、公开比价、随机抽取、合作性磋商等发包体例，任何单元或者小我不得强制其进行投标。

　　第四条市、区县（自治县）人平易近该当加强对投标投标工做的带领，协调处理投标投标工做中的严沉问题。

　　投标文件要求中标人提交履约金的，中标人该当提交。履约金不得跨越中标合同金额的百分之十。履约金能够以银行保函、安全、保函、支票或者现金等形式缴纳。依法必需进行投标的项目标境内中标人，以现金或者支票形式提交的履约金，该当从其根基账户转入投标人指定账户。

　　收取投标金的，投标人或者投标投标买卖场合运转办事机构该当正在中标通知书发出后五日内，向除中标人以外的投标人退还投标金以及银行同期活期存款利钱。

　　投标投标买卖场合运转办事机构违反本条例第六十五条第六项的，由成长部分责令更正，能够处五万元以下罚款；形成犯罪的，依法逃查刑事义务。给他人形成丧失的，依法承担补偿义务。

　　市级审批、核准的以及国度审批、核准的项目，其投标投标勾当由市成长部分实施监视。区县（自治县）审批、核准的项目，其投标投标勾当由区县（自治县）成长部分实施监视。

　　投标人能够委托投标投标买卖场合运转办事机构代收代管投标金。投标金缴纳环境正在开标前该当保密。

　　第七十五条投标人违反本条例，彼此投标或者取投标人投标的，投标人以向投标人或者评标委员会贿赂的手段谋取中标的，中标无效，处中标项目金额千分之五以上千分之十以下的罚款，对单元间接担任的从管人员和其他间接义务人员处单元罚款数额百分之五以上百分之十以下的罚款；有违法所得的，并处违法所得；情节严沉的，打消其一年至二年内加入依法必需进行投标的项目标投标资历并予以通知布告，曲至吊销停业执照；形成犯罪的，依法逃查刑事义务。给他人形成丧失的，依法承担补偿义务。

　　中标人按照合同商定或者经投标人同意，能够将中标项目标部门非从体、非环节性工做分包给他人完成。接管分包的人该当具备响应的资历前提，并不得再次分包。

　　依法必需进行投标的项目，其评标委员会由投标人代表和相关手艺、经济等方面的专家构成，人数为五人以上单数，此中手艺、经济等方面的专家不得少于总数的三分之二。评标委员会该当从专家中选举发生担任人，掌管评标工做。

　　国有资金占控股或者从导地位的依法必需进行投标的项目，采用委托投标的，投标人该当公开、择优拔取投标代办署理机构。

　　第七十一条市、区县（自治县）人平易近该当鞭策投标投标全流程数字化监管，成立协同的监管收集，使用非现场、物联等体例，强化对投标文件内容类似度非常、投标金资金流向非常、合同履约畅后等消息监测预警。

　　（七）发觉投标投标勾当中的违法违规行为，自动向投标人、相关行业监视部分反映，协帮相关部分开展监视、查抄、查询拜访。

　　市、区县（自治县）成长部分正在投标投标勾当监管过程中发觉违纪违法线索的，该当依法向纪检监察机关、司法机关等移送。

　　采用经评审的最低投标价法的，投标人正在编制投标文件时，该当设置非常低价鉴戒线。经评审的最低投标价法一般合用于具有通用手艺、机能尺度或者投标人敌手艺、机能没有特殊要求的投标项目。

　　依法必需进行投标的项目，投标人该当依法组织投标投标勾当，成立健全合同履约办理机制，全面履行投标从体义务。

　　第投标投标勾当该当遵照公开、公允、和诚笃信用的准绳。任何单元和小我不得以任何体例不法投标投标勾当。

　　第二十条市成长部分会同相关行业从管部分按照国度尺度文本制定本市示范文本，指点投标人编制资历文件和投标文件。

　　第四十四条依法必需进行投标的项目，投标人撤销投标文件或者部门投标被否决，导致无效投标人不脚三个的，评标委员会该当对无效投标人能否仍具有合作性进行论证。评标委员会认为无效投标人的经济、手艺等目标仍然具有市场所作力，可以或许满脚投标文件要求的，能够继续评标并确定中标候选人。

　　第五十七条依法必需进行投标的项目，投标人该当正在投标发布前言上，公示中标候选人及其投标报价、拟任项目担任人、响应投标文件的资历能力前提、投标人撤销投标文件或者部门投标被否决导致无效投标人不脚三个的合作性论证成果等内容。

　　投标代办署理机构不得取行政机关和其他，以及投标投标买卖场合运转办事机构存正在附属关系或者其他好处关系。

　　第四十七条本市成立健全投标人对评标演讲的审核轨制。依法必需进行投标的项目，投标人该当审查评标演讲，发觉存正在资历审查、否决投标、商务得分等评审错误的，有权要求评标委员会复核改正，并将相关环境报展部分。

　　（四）分歧投标人从统一个投标单元或者统一个天然人的互联网和谈地址下载投标文件、上传投标文件。

　　本市奉行近程异地评标。市、区县（自治县）投标投标买卖场合运转办事机构该当为近程异地评标工做供给响应手艺支持和办事。

　　依法必需进行投标的项目合同签定后，确因不成抗力等特殊缘由，投标人取中标人签定变动、弥补合同的，投标人该当通过投标发布前言公开投标人及代表人名称，中标人及代表人名称，合同变动、弥补事由和价钱等内容。